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投资千万元的公园为了给五星级酒店项目“让路”,尚未建好就被毁掉,记者在河南省新野县采访“毁公园建酒店”竟发现,短短三年多的时间,新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达五个,总造价超亿元。当地群众对政府的巨额浪费怨声载道。
对将建成的公园毁弃,变成商业项目之举,有民众愤称为“穷折腾”:“拆了建、建了拆,浪费了这么多钱,把老百姓的地折腾没了,也折腾穷了,这就叫穷折腾!”“穷折腾”性属重复建设,劳民扰民伤财浪费,不仅与高层执政导向相左,而且导致民怨沸腾怨声载道,最终损毁的不止是民脂民膏,更是地方政府的施政公信。要不要喝止之不是问题,问题是如何喝止。
“穷折腾”也好,“富折腾”亦罢,其之所以在不少地方成为久治不愈的“流行病”,至少涉嫌两大病因,一是缺乏独立有公信力的科学论证;二是民意监督未能产生应有约束力。自然,就地方政府决策程序层面观照,防止“穷折腾”亟待导入两大外部制约程序。
事前建立科学论证机制。应当说,一些地方“穷折腾”“富折腾”成为既成事实,不是没有事前论证机制,而是事前论证机制形同虚设。因为,地方政府内部“自己论证自己”“官员论证官员”,最后认证程序非但未能形成“不可行”的制约力,基本成为每论必过的“绿色通道”;另一肇因是,虽然请了外部独立论证机构,且美其名曰外部“第三方论证”,但由于机构在利益面前不能秉持独立人格和科学精神,失去独立性和公信力的外部论证,非但未能成为地方科学发展的正确导航,反而成为“穷折腾”“富折腾”的帮凶和推手。故而,地方政府在“经营城市”“城镇化建设”等重大决策上,除了完善和强化既有论证机制,更需导入能秉持科学精神、具有公信力的第三方独立论证机构,以将违背科学发展观的“穷折腾”“富折腾”消弭于动机冲动萌芽阶段。
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向豆丁求助:有没有穷折腾?

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