工伤医疗报销与医保报销之间的关系是什么

我单位一名外派人员在外地工作时，不慎跌倒造成骨折。由于在外地治疗，未能及时申报工伤认定，前期医疗费工伤不予报销。由于病例中写到“工作中”字样，被医保报销人员说是“工伤”不予报销。工伤未申报，医疗费怎么解决?医保人员说，是在工作间受伤，应在工伤保险中报销，但人力资源和社保部门又未认定为工伤。请问员工的医疗费由谁支付?员工上缴了医保费，单位上缴了工伤保险费，两个“法”碰车，难道让员工牺牲吗?