“所有者虚置”下国有企业的经营困境及对策分析

国企“所有者虚置”问题在经济学界争论不断，引起了经济学家及学者们的广泛关注。所谓“所有者虚置”，实际上是指国有企业没有明确的人格化代表，只能通过委托—代理将权利的行使委托给代表全体人民利益的国家。然而，国家不可能直接行使对全部国有财产的占有、使用、收益、处分的权利，因此必然产生一系列国有财产经营过程中的代理问题。国家作为代理人与作为经营管理实体的企业之间的委托—代理关系链少则三、五节，多则几十节..