受聘为镇政府执勤受伤　缘何未被认定工伤

《工伤保险条例》第2条第2款规定，“中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”其它组织是否可以参加工伤保险？该条例第62条第1款规定，“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所有单位支付费用。……”如何理解这里的国家机关工作人员？5月31日，南通市中级人民法院对一起镇政府聘用人员在执勤中受伤而引起的行政诉讼案件作出的判决，对此进行了诠释。