战乱年代的法治之路----民国时期的住宅立法

自1840年开放口岸通商，我国各大城市就开始出现住宅问题。[1]其中又以住房短缺、房屋租赁关系混乱、居住环境恶劣最为突出。[2]这种情形一直持续到解放初期。[3]但在清末法制改革和北洋政府时期，尚无专门的住宅立法（housinglaw）。而在当时的西方国家，一战中的房荒使得住宅问题得到了前所未有的重视，有关法律体系迅速完善，初步形成了以公共住房、住房合作社、住房银行和房租管制等为核心的住房保障制度。[4]南京国民政府建立..