危机管理的理论困境与范式转换---论我国政府应急管理制度创新的路径选择

一、国际危机管理的理论困境与实践难题荷兰危机管理专家罗森塔尔(U.Rosenthal)认为,危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则框架产生严重威胁,并在时间压力和高度不确定性情况下,必须对其做出关键决策的事件”。国内危机管理专家薛澜教授等也认为,“‘危机’通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战,有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅捷决策等不利情境的汇聚”。由此看来,危机具有内..