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1893.避税措施中的"实质重
于
形式"原则
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导言:根据我国商务部网站对全国吸收外商直接投资情况的最新统计发布来看,2008年1-2月对华投资前十位国家/地区依次为:香港、英属维尔京群岛、新加坡、日本、韩国、美国、开曼群岛、萨摩亚、台湾、毛里求斯。前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的87.4%。[ 中华人民共和国商务部网站利用外资统计数据:/aarticle/tongjiziliao/v/200803/20080305428219.html]究竟是什么原因导致香港、英属维尔京群岛、开曼岛、萨摩亚、毛里求斯等这些面积非常小的国家或地区有着如此规模大的外资资金?据了解,这是因为内资企业到这些避税港注册离岸公司后再以外资企业身份回到中国大陆投资,可以享受三资企业的优惠政策。另有数据表明,2005年在华投资的外资企业亏损面高达42.9%。这种不正常的现象足以让人怀疑这些外资企业是否在利用各种手段逃避中国税收。[ 陈晶晶:《避税反避税博弈到拐点》,《法制日报》,2007年8月26日第九版]国税总局开展了2007年转让定价调查,2007年转让定价结案173户,为国家弥补亏损超13亿元,调整应纳税所得额89.5亿元。并在国家税务工作会议上提出严查转让定价成为国税总局今年工作重点之一。国税总局局长肖捷表示,今年将组织力量对一些跨国的关联交易进行反避税调查和审计。[ 李进:《“反避税”亮剑跨国企业转让定价》,《21世纪经济报道》,/jj/20080118/zh/200801180004.asp]
以上的一些数据显示了我国反国际避税工作的重要性和急迫性,我国由于受到国际避税日益猖獗的影响,税收收益大幅减少,这对我国的经济发展和稳定产生一定的潜在威胁。在我国最新出台的《企业所得税法》中第一次设立了专门的“特别纳税调整”一章,主要目的是为了规制避税,特别是规制那些利用转移定价、避税港或者资本弱化等方式进行国际避税的现象,并且还首次在该章节中规定了体现“实质重于形式”原则的一般反避税条款,可以说都是具有重大意义的立法修改。但是很遗憾的是,在《企业所得税法》及其细则中都没有对该条款作出更进一步的规定,在实践操作中有着极大的不确定性,所以本文意图从英美法系的“实质
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