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[法律资料]创业投资企业管理暂行办法目的与意义

创业投资企业管理暂行办法目的与意义
十部委制定并颁布《办法》主要是出于以下几点考虑:

第一,贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定,完善创业投资法律保障体系。2004 年《国务院关于投资体制改革的决定》提出“要建立和完善创业投资机制 ”。其中一个 重要的环节便是发展创业投资企业。创业投资企业在提高直接融资比重,拓宽中小企业融 资渠道,促进自主创新、产业升级和经济结构调整,增加社会就业等方面发挥重要作用。 但由于创业投资企业在设立、 投资运作和收益分配等各个环节上均具有区别于加工贸易类 企业的不同特点,因此,有必要通过制定专门法律,来为之提供特别法律保护。

第二,贯彻落实《关于建立风险投资机制的若干意见》和《中小企业促进法》, 建立 创业投资政策扶持机制。创业投资所支持的创业企业具有高风险性,单纯依靠市场配置创 业投资资本必然出现市场失灵现象。我国早在 1999 年国务院办公厅转发的七部委《关于 建立风险投资机制的若干意见》中,就曾提出“研究制定有利于风险投资(即创业投资) 发展的财税、金融扶持政策”。2002 年出台的《中小企业促进法》又规定:“国家运用 税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构增加对中小企业的投资”。然而,政策扶持
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