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[法律资料]小产权房问题产生的原因.doc

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小产权房问题产生的原因<br />
所谓小产权房， 是指不符合城乡建设规划、 在集体土地之上建造并出售给非本集体成员的房屋。 由于违反现行法律，所以小产权房从产生之日起就不合法，其所谓的“小产权”也并非“产权”， 只是民间约定俗成的一种说法，实质是不受法律保护的“产权”。虽然小产权房本身不合法，但是 其不断发展壮大的现实却给社会带来诸多问题，给立法、执法带来诸多困惑，因此解决这一问题就 成为当务之急。我们应在准确分析其产生根源的基础上，提出既要维护各方利益和社会稳定，又能 实现可持续发展的对策。<br />
(一)小产权房是农民集体利益与政府利益博弈的结果<br />
现行法律规定，农村集体土地属于集体所有。在集体土地之内，只允许本集体村民依法申请宅 基地并建造房屋， 不允许集体出让土地进行房地产开发建设， 也不允许农民个人出卖宅基地或转让 房屋给非本集体成员变相进行房地产开发。 确需使用集体土地开发房地产的， 应先由国家征收集体 土地，再行出让给开发商，由开发商进行商品房开发建设后出售。现实的问题是国家征收集体土地 的价格与国家出让土地的价格之间存在较大的利益空间，有的后者是前者的几倍、几十倍，这部分 差价利益由国家取得， 本来就不富裕的农民集<a name="page"></a>
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论法律视域下小产权房产生的原因及解决对策.pdf

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