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2015河南省面试热点:打通司法问责的"奇经八脉".doc
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 对于“一律追责”不能做狭隘的理解,认定是否承担责任的标准,仍是前述的检察官故意违法、重大过失,所以一般不存在“误伤”的可能性。
  日前,最高人民检察院发布了《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》(下称《意见》)。《意见》规定,检察官必须在司法一线办案,并对办案质量终身负责,一旦确认发生被告人被宣告无罪等情节,将一律启动问责机制。
  “被告人被宣告无罪,一律启动问责”,让人眼前一亮,这是对“案件终身负责制”的进一步加码。但也有人担心,“一律问责”是否过于严苛,有损于检察官办案的积极性。其实,这还是一个有待配套机制跟上的问责措施。
  首先,《意见》为落实“案件终身责任”的可行性,提供了一揽子的方案。因为之前之所以问责难,有一原因就是检察机关“办案层层审核,领导处处指示”,哪些是具体办案人员的责任,哪些是领导的责任,很难厘清。这次《意见》在检察官员额制的基础上,明确“检察官必须在一线办案”;同时,明确检察长、检委会对决定事项负责,检察官对事实和证据负责,并配套了“全程留痕”机制,这就避免追责时发生扯皮。
  其二,《意见》也明确,司法责任的认定标准为两项:检察官故意违法,或者,存在重大过失。同时还明确了“豁免原则”,即,虽然有错案发生,但检察人员尽到“必要注意义务”,没有故意或重大过失的,就不承担司法责任。
  具体来说,只有当检察官存在故意实施包庇被告人等11种“故意违法”行为的,或者因重大过失造成包括认定事实出现重大错误、超期羁押、涉案人自杀等8种后果之一的,才需要承担司法责任。
  所以对于“一律追责”不能做狭隘的理解,而是说,只要发生“被告人被宣告无罪的,国家承
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