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抽象行政行为应纳入司法监督的思考.doc
我国行政诉讼法的立法宗旨是“保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权。”然而,在我们行政诉讼制度的设计上所存在的缺陷与这一宗旨却有着诸多不相称的地方。行政诉讼法第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。”的规定,将行政诉讼范围界定为“具体行政行为”,与之对应的是行政诉法第十二条(二)项“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”等抽象行政行为不属于人民法院行政诉讼受案范围,排除了“抽象行政行为”的可诉性。
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