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一、管理学的基本理论 管理理论发展阶段 管理流派 科学管理学派（核心问题是提高效率） 古典管理理论 组织管理学派（确定管理的基本职能和原则、管理的组织架 构） 泰罗<br />
韦伯 法约尔<br />
人际关系学说 需求层次理论 行为科学阶段（注重人的心理 双因素激励理论 和行为研究、非正式组织的影 X-Y理论 响） 不成熟-成熟理论 动态平衡理论 群体动力学理论 二、公共管理基本理论 领域 公共财政 公共组织人力资源管理 公共管理法律基础 公共组织文化和伦理 内容 公共预算、公共支出（购买性支出.政府采购。转移性支出 、）、公共收入（税收、政府收费、公债） 中西方公务员制度差异，公共组织人力资源管理（优势是什 么）与传统人事行政管理（局限性是什么）差异 行政立法、执法和司法方面 组织（行政）文化的含义和作用；行政伦理主要是指行政主体 的公共责任，政府的公共责任如何定位、自律和他律 1、传统行政方法：行政手段、法律手段、经济手段、思想教 育手段 2、当代治理新工具：市场化工具（民营化、用者付费、合同 外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、 内部市场）、工商管理技术（全面质量管理、目标管理、绩效 管理、战略管理、顾客服务、标杆管理、流程再造）、社会化 手段（听证、志愿者服务、公众参与） 组织发展是组织变革的一种干预和介入技术 组织变革指一种旧状态转为另一种新状态。 公共组织的变革与发展 全球公共部门改革浪潮以及对于我国的借鉴意义（国外公共部 门改革的内容和方向：1、政府职能优化；2、公共服务市场化 、社会化；3、分权；4、引入现代化管理技术；5、人力资源 管理改革；6、强化改革法律保障）<br />
梅奥 马斯洛 赫兹伯格 麦格雷戈 阿基里斯 巴纳德 卢因<br />
政府治理工具<br />
三、行政理论发展阶段 1、形成时期（科学管理时 期） 2、成长时期 3、发展时期（新公共行政管 理时期）<br />
特征 运用工商企业科学管理理论研究公共行政管理学。主要提倡以 “物”为中心的管理思想，强调绩效管理 将行为科学运用于公共行政管理学的研究，研究重点转移到人 本身，强调人的行为、作用、组合及人与组织、环境的关系 涌现大量新流派、理论和方法，综合性研究成为主题<br />
代表作及主要思
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