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多线程面试题.txt
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程程序题.txt
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调解前置程序的适用及应注意问题<br />
王银忠<br />
化干戈为玉帛最大限度地化解人民群众内部矛盾，让每一起案件都能以最小的成本取得最好的社会效 果，争取让双方当事人在诉讼中得到双赢，实现案结事了，这应当是民事审判工作的最大追求。也应当是 广大民事法官办案的最高境界。<br />
最高人民法院《关于简易程序审理民事案件的若干规定》(以下简称《若干规定》)，为解决传统民事 诉讼制度中的诉讼成本昂贵、诉讼拖延、诉讼程序复杂化等弊病提供了一剂良药。该司法解释第十四条规 定了六类案件在开庭审理时应当先行调解，即适用调解前置程序，从而把民事诉讼调解提到了一个更加重 要的地位。由于调解前置程序是一个新的规定，在操作过程还存在这样或那样的问题，笔者就如何理解和 适用该条规定谈几点粗浅的看法。<br />
一、调解前置程序的适用范围<br />
对于某类民事纠纷专门规定调解程序，最早出现在 1984 年最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法 律若干问题的意见》中，该意见指出，人民法院审理离婚案件应当坚持查明事实，分清是非，进行调解， 但没有规定应当先行调解。《若干规定》在此基础上将人民法院应当进行调解的案件类型作了扩大，并规 定此类案件在开庭审理时先行调解。该司法解释第十四条规定：“下列民事案件，人民法院在开庭审理时 应当先行调解：㈠婚姻家庭纠纷和继承纠纷;㈡劳务合同纠纷;㈢道路交通事故和工伤事故引起的权利义务 关系较为明确的损害赔偿纠纷;㈣宅基地和相邻关系纠纷;㈤合伙协议纠纷;㈥诉讼标的额较小的纠纷。但 是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者没有调解必要的除外。”<br />
二、如何理解《若干规定》第十四条<br />
《若干规定》将人民法院在开庭审理时应当先行调解的案件类型一一进行了列举，以便审判人员在具 体操作时有章可循。之所以将这些案件确定为调解前置案件，是根据其自身性质决定的，这些案件可归纳 为以下几类：<br />
1、婚姻家庭纠纷和继承纠纷。由于这类案件的当事人之间存在着特殊的身份，血缘关系，争议的内 容不仅仅是法律上的权利义务关系，而且涉及更深层的情感，心理等复杂因素。这类纠纷有一定的调解基 础，当事人内心更多的是希望既能解决纠纷保护自己的权利，又不伤和气，不撕破脸面，调解成功后社会 效果往往比较好。<br />
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