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公共管理的责任与监控.doc
- 黎民:男，教授。武汉大学哲学硕士毕业，曾任美国哈佛大学访问研究学者。现任公共管理系副主任，兼任武汉市人民政府决策咨询委员会特约高级研究员，湖北省社会学学会常务理事。研究方向为公共管理学、社会学、社会保障、人力资源开发。发表论著四十余篇（种），主要有：《公共管理学》、《社会转型对中国人道德实践的影响》，《知识经济与城市人力资源开发》，《The Development of Professional Ethics during China’s Progress toward a Market Economy 》；主持国家社科基金和教育部基金等重要课题5项；获美国90学社论文一等奖、湖北省社科成果三等奖等奖项4项。
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[管理学]第七章 公共管理的责任与监控.ppt
- [管理学]第七章 公共管理的责任与监控
第七章 公共管理 的责任与监控
主要 内 容
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公共权力与公共责任
公共权力的监控
2
3 4
第一节 公共权力与公共责任
公共权力与公共责任 公共责任的性质与落实 公共责任的作用
一、公共权力与公共责任
（一）私人权力与公共权力
所谓私人权力就是利用私人资源去 满足私人需要，维护私人利益，完成私 人事务的个体性权力。
公共权力则是利用公共资源去满足公共需要， 维护公共利益，完成公共事务的社会性权力， 它存在并作用于公共领域当中，是完成公共行 为、公共决策、公共事务的基本前提条件。
（二）公共组织发展与公共权力的形成
公共权力产生于社会的公共需要，其基本 公共权力产生于社会的公共需要， 目的在于维持、 目的在于维持、调整和发展整个社会生活的 基本秩序。然而在现实的历史发展中， 基本秩序。然而在现实的历史发展中，公共 权力刚开始出现时，其公共性程度很低。 权力刚开始出现时，其公共性程度很低。也 就是说，公共权力的“公共性” 就是说，公共权力的“公共性”程度经历了 一个由低到高的发展过程。 一个由低到高的发展过程。
（三）公共权力的内涵及其特性
1.公共权力的内涵 1.公共权力的内涵
（1）从主体上看，公共权力属于公众而非某一个人（公共权 从主体
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