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关于推进秦巴山片区扶贫开发的对策思考.doc
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[社会学]秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划2011-2021.doc
[社会学]秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划2011-2021

序

言

秦巴山集中连片特殊困难地区(以下简称“片区”)跨河 南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省市，集革命老区、 大型水库库区和自然灾害易发多发区于一体，内部差异大、 贫困因素复杂，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场中涉及 省份最多的片区。 根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020 年)》(中发 [2011]10 号)的要求，依据《国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》、《中共中央、国务院关于深入实施西部大 开发战略的若干意见》(中发[2010]11 号)、《全国主体功能 区规划》(国发[201o]46 号)与《关于下发集中连片特殊困难 地区分县名单的通知》(国开发[2011]7 号)等相关重要文件 精神，结合秦巴山片区实际，编制本规划。 本规划按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区 域发展”基本思路，明确了秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚 的总体要求、空间布局、重点任务，体现了差异性扶贫政策 特征，是指导片区区域发展和扶贫攻坚的重要文件。 本规划规划期为 2011—2020 年。

1

第一章
第一节

基本情况
规划范围

本规划区域范围包括河南、湖北、重庆、四川、陕西、 甘肃六省市的 80 个县(市、区)。国土总面积为 22．5 万平 方公里。 2010 年末， 总人口 3765 万人， 其中乡村人口 3051.6 万人，少数民族人口 56.3
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