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公共危机管理() (课件).ppt
公共危机管理(胡税根) (课件): 公共危机管理主讲人:胡税根 浙江大学公共管理学院 2008年9月 由于不去预先考虑未来的问题和机会,我们正从危机走向危机。 —阿尔文·托夫勒影响重大突发事件有效控制最重要因素的调查 了解危机、了解突发事件 的形成与控制,对于我们 有效控制突发事件无疑 有着重要影响 现代社会是一个充满危机的社会,应对危机,管理危机已成为现代管理者的重要职责,更是公共管理者的主要责任。主要内容一、危机与公共危机 二、公共危机管理概述 三、我国公共危机管理体系的构建 四、浙江省公共危机管理的实践探讨一、危机与公共危机 (一)危机的含义危机(crisis),最初来源于希腊语的分离(krinein)一词,普遍用于医学领域,其原意为决定病人是走向死亡,还是逐渐恢复的关键时刻,以形容一种至关重要的、需要立刻做出相应决断的状态。 根据控制论的观点,危机指导致社会偏离正常轨道的失控状态。 9·11事件后,广泛兴起对社会危机的研究,并随之出现了 “突发性危机”、 “公共危机”、“突发性公共事件”等概念。《韦伯词典》:危机是有可能变好或变坏的转折点或关键时刻。 系统论认为:危机是一种改变或破坏系统平衡状态的现象,可以视为系统的失衡状态。“危机是一种决策情景,在此情景中作为决策者的组织(政府)所认定的社会基本价值和行为准则架构面临严重威胁,突发紧急事件以及不确定情景造成了高度的紧张和压力,为使组织在危机中生存,并将危机所造成的损害降至最低限度,决策者必须在相当有限的时间约束下做出关键性决策和具体的危机应对措施。” 突然发生的、攸关公共利益的、对于组织的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的事件。 案例: 重庆开县井喷救险 紧急应对SARS的挑战 (二)公共危机的含义突发性和紧急性 危害性和破坏性 不确定性和易变性 社会性和扩散性(三)公共危机的特征自然状况因素政治发展与政治参与经济发展与结构调整社会结构与变迁政府应对突发事件的预警成熟度以一个国家或地区所处的地 理位置、地形地貌、资源 分布和储量状况以及环境 状况等为分析要素 一般是指一国政治民主 化的程度。民众政治参 与的满足程度与政治 性的社会突发事件爆发概 率有着密切联系 (四)公共危机产生的一般原因1...
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