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人民调解发展史
采取协商、说服教育的方式,处理解决一定范围内人民 内部矛盾的一种社会基层管理方式。 又称人民调解, “东 素有 方之花”之称。 中国历史上素有由年高有威信的乡官里正调解民间纠 纷的习俗。劳动人民之间发生纠纷,常由当事人的亲友、四 邻出面调停。宋代后多由保长、族长充当调解人。辛亥革命 后出现民间调解组织息讼会。人民调解作为一种制度发韧于 第二次国内革命战争时期的革命根据地。1931 年制订的《中 华苏维埃共和国地方政府暂行组织条例》规定,乡苏维埃有 权解决未涉及犯罪行为的各种争执,并设立了负责解决群众 纠纷问题的裁判委员。抗日战争时期,有些地区抗日民主政 府制订了区域性的调解暂行办法。 中华人民共和国建立后,城市的居民委员会承担了大量 的调解民间纠纷的工作。1954 年,政务院颁布《人民调解委 员会暂行组织通则》 ,规定人民调解委员会是群众性的调解 组织,任务是调解民间一般民事纠纷与轻微刑事案件,并通 过调解进行政策法令的宣传教育。1987 年公布的《村民委员 会组织法 (试行), 》 再次把调解民间纠纷作为一项基本任务。 1989 年国务院发布《人民调解委员会组织条例》对人民调解 委员进行规范,并同时废止 1954 年,政务院颁布《人民调
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