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公安机关和警察队伍是人民民主专政的重要工具,是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。然而,我国警察队伍建设中还存在不少问题,如科学文化素质匮乏,管理水平不高,执法保障不力等等,严重制约着公安职能的充分发挥。与此同时,由于我国社会正处于各种矛盾日益突出的转型期,社会治安状况呈现出不容忽视的趋势,如犯罪活动猖獗,群体性事件频发,涉外纠纷增多等等。这些都是对警察队伍建设的严峻挑战。因此,全面提高警察素质,建立一支适应社会发展要求的高素质警察队伍,是一项刻不容缓的任务。
本文以组织行为学、公共管理学、行政管理学和人力资源管理等学科的理论为指导,从我国加强社会主义法制建设,提高公安队伍执法水平的现实情况出发,借鉴英国、美国、日本等西方国家在警察素质培养和警察队伍培训、管理等方面的成功经验,分析了我国警察队伍素质的现状及存在的主要问题。对建设高素质警察队伍这一个论题进行了深入探讨,描述、分析了警察队伍素质现状及其与现实社会发展要求之问的冲突,着眼于警察队伍的根本职能和治安形势发展的需要,结合对加强警察队伍素质建设的战略思考和具体应对措施,提出了对策性建议:一是从公安管理体制改革和机制创新入手,向管理要素质;二是满足民警的合理需要,通过完善的考核激励机制,激发民警提高自身素质的内在动力;三是完善和规范教育培训制度,全面提高科学文化素质和各项专业技能;四是健全和完善公安保障机制,从优待警;五是塑造优秀的警察文化,加强道德人格培养,塑造良好警察形象。
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