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危机管理的理论困境与范式转换---论我国政府应急管理制度创新的路径选择.doc
- 一、国际危机管理的理论困境与实践难题
荷兰危机管理专家罗森塔尔(U.Rosenthal)认为,危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则框架产生严重威胁,并在时间压力和高度不确定性情况下,必须对其做出关键决策的事件”。国内危机管理专家薛澜教授等也认为,“‘危机’通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战,有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅捷决策等不利情境的汇聚”。由此看来,危机具有内外两个方面的显著特征,危机的外在特征是指危机是突然发生、具有极大破坏性的意外事件,危机的内在特征是指危机是可能危及社会系统的正常运作,并由此导致社会系统崩溃的紧急事件。
20世纪后半期以来,随着各种危机的破坏性越来越大,各国政府都在积极探索危机管理的基本框架,美国、英国、法国、日本等都先后建立起危机管理体制。学术界也在总结相关危机管理经验的基础上,对各种危机形成、发展和演化规律进行了深入的研究,建构起危机管理的基本理论体系和管理系统。如罗森塔尔等人构建的PPRR危机管理模型,就包括危机预防的准备、反应和恢复系统管理过程。罗伯特•希
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土地制度的变迁与中国乡村政治秩序的现代转换[行政管理专业优秀论文].pdf
- 土地制度的变迁与中国乡村政治秩序的现代转换[行政管理专业优秀论文]
公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能,包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益,为社会提供公共产品和服务的活动。现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上,公共管理不仅为社会提供高效优质服务,而且更应当强调社会公平,因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理,公共管理的主体不再只限于政府和组织,进而把公共管理和公共行政区分开来。公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理,行政管理,城市管理,公共政策,发展管理,教育经济管理以及劳动社会保障等方向,公共管理学的兴起得益于全球化新公共管理运动,但进入二十一世纪后,新公共管理学在实践中不断遇到新的挑战,公共管理学研究进入百家争鸣的时代。公共管理作为现代管理科学四大分支之一,是未来世界和当代中国最有发展潜力和广阔前途的学科。自从上个世纪九十年代公共管理作为独立的学科在中国出现,中国公共管理科学的发展展示了蓬勃的生命力。随着当代中国经济的发展,改革的深入和和谐社会的建设,公共管理的作用越来越为社会所重视,中国公共管理已经成为中国社会科学研究的最大生长点。在国内,中国MPA学术委员会唯一顾问中山大学夏书章教授为国内最早提出引进公共管理学教育人士,中山大学是中国最早公共管理学发轫之地。北京大学、清华大学、南京大学、复旦大学、武汉大学、中山大学、浙江大学、吉林大学、南开大学等公共管理的学科建设都有很高的水平。
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向豆丁求助:有没有论土地转换制度?